法律分析：为了规范土地、房地产市场交易秩序，合理调节土地增值收益，维护国家权益，制定本条例。转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物(以下简称转让房地产)并取得收入的单位和个人，为土地的纳税义务人(以下简称纳税人)，应当依照本条例缴纳土地。土地按照纳税人转让房地产所取得的增值额和本条例第七条规定的税率计算征收。
法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》 第三条 税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行律授权规定的，依照制定的行规的规定执行。
任何机关、单位和个人不得违反法律、行规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行规相抵触的决定。