法律分析：1、若一方不能回国办理离婚登记手续，即使当事人就离婚已能达成合意，也不能通过民政部门办理登记手续不能协议离婚，只能通过解决婚姻关系。
2、中国夫妇一方居住在国外(包括出国探亲、考察和学习)，一方居住在国内，不论哪一方要求离婚，均应向国内的一方户籍所在地或居所地起诉。
3、法律依据：
根据《涉外民事关系法律话用法》第二十六条规定
协议离婚，当事人可以协议选择话用一方当事人经常居所地法律或者国籍国法律。当事人没有选择的.适用共同经常居所地法律 没有共同经常居所地的，适用共同国籍国法律 没有共同国籍的，适用办理离婚手续机构所在地法律。